本文摘要:国务院最近同意国家发展改革委员会《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下称意见)。

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国务院最近同意国家发展改革委员会《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下称意见)。值得注意的是,没有按计划实施的深化石油天然气体制改革的文件再次被提及。《意见》明确提出,加大重点行业改革力度。

其中实施石油天然气体制改革方案,研究制定改革设施政策和特别方案。《意见》明确提出,坚定有效去产能。更加利用市场化法治化手段,不断推进钢铁、煤炭、煤电等行业消除不足生产能力,严格执行环境保护、能源消耗、质量、安全性等法律法规和标准,完善员工转移、债务处理、资产处理等政策和市场解散机制,保证员工稳定转移低收入。

大力稳定地去杠杆。以降低企业杠杆率为重中之重,提高企业盘活库存资产,提高资产证券化,反对市场化法治化债券周转股,发展多层次资本市场,提高股权融资力,提高企业特别是国有企业的财务杠杆制约。《意见》明确提出,深化全民所有自然资源资产有偿用于制度改革,深化资源税改革,进一步限制采矿业外资管理制度,实施国家重点研发计划管理办法和设施制度等重点工作。《意见》专章明确提出,深化生态文明体制改革:在完善主体功能区制度方面,明确提出完善主体功能区战略和制度意见,调整修改主体功能区规划,建立构成陆地海域只有垄断面积的主体功能区布局的健全资源环境承载能力监测警报的长期机制,积极开展长江经济带资源环境承载能力评价和警报的主体功能区规划基于各种空间性规划,以多规划一体为基础在深化生态文明建设试验模板方面,完善国家生态文明试验区建设、国家生态文明试验区(江西)实施方案和国家生态文明试验区(贵州)实施方案的国土空间用途管制度,积极开展自然生态空间用途管制试验的国家自然资源资产管理体制试验在完善自然资源资产制度方面,以推进自然资源资产制度改革的房地产统一登记为基础积极开展自然资源统一确认权登记试验的领导干部自然资源资产卸任审查暂行规定。

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《意见》还明确提出,深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

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